中共南平市委机构编制委员会办公室印发《关于贯彻落实<中共南平市委关于强化担当尽责推动工作落实的若干意见>的实施方案》的通知
文章来源:   发布时间:2017-01-10 00:00   点击数:    字体:
   

为认真贯彻党的十八届六中全会和省、市党代会精神,弘扬“马上就办、真抓实干”作风,促进全办上下“作风严起来、工作实起来、高效动起来”,坚持以“建一流班子,带一流队伍,树一流形象,创一流业绩”为目标,持续打造铁一般机构编制干部队伍,营造干事创业、奋发作为的浓厚氛围,深入推进行政审批制度改革,持续深化行政管理体制改革,加强和创新机构编制管理,为打造全国绿色发展示范区和再上新台阶、建设新南平提供更加有力的体制机制保障,现就贯彻落实《中共南平市委关于强化担当尽责推动工作落实的若干意见》(以下简称《意见》)和《南平市人民政府关于进一步完善工作机制加快推进重大决策部署和重点工作落实的通知》,结合我办实际,提出本实施方案。

一、准确把握精神实质,提升思想认识

《意见》中提出的建立责任传导机制、优化政府服务环境、创新工作方式方法、健全正向激励机制、强化督查执纪问责等五个方面的具体举措是从坚持问题导向、提升工作实效上推动市委、市政府重大决策部署落地生根,具有重要现实意义。机构编制部门要认真学习领会,把学习贯彻《意见》作为当前一项重要任务。一要结合原文学习,把握精神实质。将学习贯彻《意见》纳入办机关学习教育计划,采取办理论中心组、支部学习等学习教育形式,组织党员干部认真学习《意见》,统一思想,提升认识,使办党员干部准确把握文件精神实质,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步加强党性修养,坚定理想信念,切实强化担当尽责意识,务实高效推动工作落实。二要结合实际学习,创新工作理念。当前和今后一段时间里,要在学习党章党规、习总书记系列重要讲话基础上,结合机构编制工作实际,深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省委第十届党代会和市委第五届党代会精神,认真组织学习“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、“供给侧结构性改革”、“精准扶贫”等党的新理论新知识和中央、省、市关于深入推进简政放权,行政审批制度改革,深化行政管理体制改革,加强和创新机构编制管理的新精神新要求,创新工作理念,推动工作落实、落细。三要结合打造铁一般机构编制干部队伍,提升履职能力。围绕市第五届党代会7个必须和7大攻坚战任务要求,围绕各项重大改革、重要业务调研,加强干部队伍培养锻炼,提升履职能力。要积极选派党员干部参加中央、省、市三级专门学习培训,开拓视野,增长见识。认真拟定南平市服务发展办班计划,围绕中心工作开展党员干部教育培训。按照调研立办要求,坚持问题导向,切实抓好改革热点难点问题调研,为市委市政府提供决策参考,持续抓好党建、省机构编制管理研究会和市委重点课题调研,形成有价值的调研成果。

二、优化服务环境,创新实践提升效能

1. 优化服务,提高效率。深入推进我市简政放权、放管结合、优化服务改革,持续减权放权,推行“互联网+行政审批”,全面推行“三张清单”制度和“双随机一公开”监管机制,推进权力清单和责任清单融合工作,建立权责清单动态调整和规范运行机制。

2. 精简高效,规范权责运行流程。严格执行新修定完善的办机关科室7项工作运行流程图,特别是新增职能项目、工作流程环节、责任科室和办结要求等,按照“简单明了、便捷实用、责任明确”的原则,明确各科室(局)岗位职责任务,建立AB角工作机制,提升服务质量。同时,严格执行《市委编委会议事规则》、《办主任会议制度》、《主任办公会议制度》、《办机关公文运转制度》、《办机关效能建设制度》和《办机关效能投诉办理制度》等相关管理制度,健全规范权责运行长效机制

3. 强化创新实践。针对行政体制机制改革处于攻坚深化期,面临的矛盾和热点难点问题较多的实际,要强化政策研究,始终坚持问题导向,继续发扬机构编制部门干部敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人的“四敢精神,强化改革担当和创新实践,用深化改革和勇于创新精神解决行政管理体制机制管理的难点问题,主动适应新常态新要求。一方面要以问题为导向抓好调研,强化创新源动力。持续开展“四走进四服务”主题实践活动,带着问题深入群众,深入基层,特别是在深入推进“放管服”改革,降低制度性交易成本,加强事中事后监管,落实控编减编等方面开展政策研讨,听取各方面意见,摸清实情,提出对策措施,最大程度调动和激活基层和群众的积极性创造性。各科室(局)每年至少撰写一篇调研文章,把调研成果作为决策的重要参考,并及时转化为工作举措。另一方面要以先进典型经验为镜鉴,强化创新驱动。适时召开领导班子推动机构编制工作务虚会,站在服务我市经济社会发展全局高度,着重围绕深化行政体制改革和破解机构编制难题,深入分析探讨,挖掘先进典型,及时总结经验并加以推广。同时,适时组织党员干部赴机构编制工作先进典型的地区开展调研学习,借鉴先进经验做法,搞好复制推广,切实提升工作进位。

三、强化督促考评,树立导向牵引

1. 健全完善评议制度,加强日常监督检查。完善内部监督管理机制,强化制度的执行力和约束力。对制度执行情况定期组织开展督促检查,强化办机关效能巡查工作,落实好办领导每周日常效能督查检查带班巡查制度,发现问题,及时解决,同时,完善群众参与的监督管理机制,充分发挥民主监督、群众监督对制度建设的重要作用,建立群众评议制度,采取座谈调查、网上评议等形式,让群众对党员干部抓落实是否有力、服务是否到位、办事是否高效、矛盾化解是否彻底等进行评议,用抓落实的实效来评判、检验党员干部的工作成效。

2. 强化考评激励。根据市委、市政府年度绩效考评要求,紧紧围绕市委市政府中心工作和我办年度工作要点,确定年度绩效目标任务和自身建设项目,制定编办年度绩效管理工作实施方案,每项指标任务要确定一名分管领导和责任科室,并落实到具体责任人,明确责任和完成时限要求。同时,将绩效考核与办机关干部绩效考评、年度考评、年度评优评先挂钩。进一步完善办机关干部职工绩效目标管理考核实施方案,细化考评体系,将具体标准、工作要求、方法步骤、运行过程等指标化、体系化、科学化,抓实以实绩考核、民主测评、综合评价“三位一体”评价激励机制,不断提高履职力、执行力和公信力。大力培养、使用有激情、想干事、有能力、会干事,作风硬、干成事的干部,树立注重实干、注重实绩的用人导向。

3. 深入开展创先争优活动。持续强化党建先进单位、精神文明单位、综治平安单位、卫生单位创建活动,鼓励全办干部职工积极参与市里“一先两优”、“文明科室”、“平安家庭”等创先争优活动和志愿服务、公益等文明创建活动,每年组织评选办党支部优秀党员、优秀党务工作者和绩效工作先进个人,提振机关干部精气神,打造一支信念坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的服务型、创新型、实干型的机构编制干部队伍

四、强化组织领导,从严从实担当尽责

1. 建立齐抓共管工作格局。办领导干部要以上率下,担当尽责发挥表率作用。办主任负总责,全面落实主体责任,认真抓好研究、部署、检查和落实。办领导班子成员根据工作分工,切实落实好分管范围内的领导责任。各科室(局)负责人对本科室(局)负责。形成上下一体、责任到位、齐抓共管的工作格局。要坚持把强化担当尽责与深入开展“两学一做”学习教育相结合,与制度建设相结合,与作风建设相结合,与党的建设、精神文明建设、综治平安创建相结合,与队伍建设相结合,做到同安排同部署同检查,使落实担当尽责形成良好的工作机制,使我办各项工作始终围绕中心,形成合力,服务大局。同时,要加强部门单位间协同联动,特别要围绕简政放权,转变政府职能,健全完善行政审批制度改革联席会商制度,组织召集相关部门对推进工作的重大事项进行会商研究和情况通报,分析查摆问题,提出解决问题的对策和办法。

2. 进一步强化作风建设。认真抓好年度民主生活会和组织生活会查摆问题的整改落实,努力践行党的群众路线、“三严三实”要求,持续深入开展“两学一做”学习教育,大力弘扬先进先辈优良作风,强化宗旨意识,持续问政于民、问需于民、问计于民,切实把群众利益实现好、维护好、发展好。推行一线工作法,坚持领导靠前指挥、工作推开在一线、问题解决在一线、作风检验在一线。推行倒逼工作法,对重大行政管理体制改革工作部署,逐一分解立项,倒逼时间进度抓落实。推行表格管理法,把行政审批制度改革等重点工作实行表格化管理,量化考评,定期通报,扎实推进。坚持马上就办、干字当头、实字为要,努力营造想作为、敢作为、善作为的浓厚氛围,引导干部担当干事,用心尽责,狠抓落实,始终保持干事创业的激情、攻坚克难的锐气。

3. 强化督查问责。对不担当尽责、工作不落实和庸政、懒政、怠政和作风不实不正等行为,未完成绩效管理考核指标任务的相关科室(局),取消科室(局)及个人当年度评先评优资格,并由办分管领导进行诫勉谈话,责其作出书面检查。建立健全容错免责机制,把干部在工作中的失误与违纪违法区分开来,鼓励干部开拓创新、攻坚克难、担当作为。

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